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中国生态保护修复20年——回顾与展望(三)
发布时间:2021-11-23 10:24:21

、未来展望


随着中国发展进入新的历史阶段,生态保护修复须坚持以习近平生态文明思想为总领,全 面贯彻绿水青山就是金山银山基本理念,坚持山水林田湖草是生命共同体治理方略,以提升生态系统服务功能、改善生态环境质量、维护生态安 全为目标,按照严守底线、提升质量、增进福祉、深化实践的思路,突出抓好四个重 点,即重要生态空间管控、重大生态工程实施、重 点区域生物多样性保护和重要生态文明创新实践,探索建立生态保护修复综合管理模式,着力提高生态系统自我修复能力和稳定性,促进自然生态系统质量整体改善,筑牢美丽中国生态根基。



1以重要生态空间管控为优先举措,严守自然生态安 全边界

以国土空间规划为依据,强化底线约束,优化调整各地城镇空间、农业空间、生态空间的结构和布局,划定并严守生态保护红线、基本农田、城镇开发边界三条控制线。实行严格的生态空间准入管理制度,全 面落实生态环境分区管控方案和生态环境准入清单制度,强化生态环境底线约束。加强自然保护地、生态保护红线等重要生态空间监管,持续推进自然保护地绿盾强化监督,建立生态保护红线生态破坏问题监管机制,及时发现和遏制各类生态破坏行为。强化重 点生态功能区保护与管理,严格落实重 点生态功能区产业准入负面清单制度,完善重 点生态功能区转移支付制度。加强对各类开发建设活动的监督管理,对国家重 点生态保护修复工程实施全过程监督,开展工程实施综合绩效评价。


2以重大生态工程为基础支撑,提升生态系统质量和碳汇能力

生态保护红线、自然保护地、重 点生态功能区等为重 点,因地制宜推进山水林田湖草沙一体化保护修复。加快推进青藏高原生态屏障区、黄河重 点生态区、长江重 点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等三区四带生态屏障建设,系统实施重要生态系统保护和修复重大工程,提升森林、湿地等生态系统碳汇能力。始终坚持自然恢复为主、人工修复为辅的方针,开展生态脆弱区综合治理,逐步解决水土流失、荒漠化、石漠化、历史矿山、损毁土地等生态受损退化问题,提升生态系统稳定性。统筹实施城乡区域生态保护修复,构建城乡生态廊道,拓展绿色生态空间,改善城乡人居生态环境质量。


3以重 点区域生物多样性保护为关键突破,不断增进人类福祉

生物多样性关系人类福祉,是人类赖以生存和发展的重要基础。应以生物多样性保护优先区和国家重大战略区为重 点,优先实施生物多样性本底调查、观测和评估,全 面摸清中国生物多样性本底情况。加快建立国家生物多样性保护大数据平台,推进信息共享和管理应用。继续深入推进野生动植物就地保护与迁地保护,完善以国家公园为主体的自然保护地体系,建立覆盖全国国土的生物多样性保护网络,逐步恢复重要物种生境完整性和连通性。加强生物资源保护与管理,强化野生动物资源利用监管,防治外来入侵物种,提高国家生物安 全治理能力。以履行《生物多样性公约》为重要切入点,深度参与全球生态环境治理。



4以重要生态文明创新实践为主要载体,促进生态产品价值实现

持续深化国家生态文明示范建设、绿水青山就是金山银山实践创新基地、美丽中国先行示范区等创建工作,按照地域特点、创建基础等,优化全国生态文明示范建设格局,形成各有侧重、相互支撑、点面结合的示范创建体系。开展生态文明示范创建经验总结,推广可复制、可借鉴的模式,集中打造一批高质量创建集群和样板。完善生态文明示范建设激励约束机制,加强中 央和地方支持力度,形成政策合力和创新动力。完善创建标准体系,开展定期评估与动态监管,严格准入和退出机制。将探索生态产品价值实现机制作为各类生态文明示范建设的核心内容,通过不同层级、不同类型的创建活动,形成一批生态产品价值全 面实现、绿色高质量发展的典范,成为向世界展示中国生态文明建设成果的重要窗口。